人的意识和产业发展,并不随着人的意愿而转移。经历许多教训后才认识到经济是基础,所有上层建筑都随着经济而变化。改革开放以来,中国的经济得到了飞速发展,对中国马业提出了严峻考验,广大农牧区马匹使用骤减,传统马业走向衰落。另一方面,以体育娱乐为主要目的马匹需求正在城市和旅游区悄然升起,为育马业又带来了希望和光明。

　　1.经济是基础,所有上层建筑都随着经济发展而变化

　　20多年前,作者写过文章“中国马的役畜地位不会改变”,提出种种理由,例如,中国山地多,经济比较落后,能源有限,役马有多少不可代替的优势等。但随着经济发展,马的价值一落千丈,农区大量淘汰役马,牧区也在议论“马有五张嘴”,埋怨马占用了太多草场。军马场统统转业,一个不留。这一切使作者认识到,人的意识扭转不了经济规律。

　　其实经济发展过程中,许多新鲜事物出现都来自经济。例如,曾经怀疑过“中国发展汽车有可能吗”?美国、前苏联都是2亿多人口,每年消耗石油6亿吨。我们13亿人口,产油才1亿多吨。当时还没有高速公路,而且中国人均1亩多耕地,要靠它吃饭,收入不足几百美元,不少人反对中国发展汽车。现在看来,汽车成了中国支柱产业,年产400万辆,而且开始出口。高速公路也具有相当规模。的确,经济发展使许多事变成可能。现在提出发展赛马、育马问题,也必须分析研究它的经济背景。人的意识、爱好都阻挡不了经济规律。

　　2中国经济发展,给现代马业提供很好的发展机遇

　　我们研究现代马业,首先需要分析它的经济基础。众所周知,2003年我国经济总量达到11万亿元,为世界的第6位;人均1000美元。按人均数值,中国马业确实不可能有太大作为。但中国是发展不平衡的国家,不同地区的差别很大,发达程度、消费水平、资源占有、市场发育极不平衡。

　　中国发达区是沿海长江三角洲、珠江三角洲和沿渤海地区。2001年长江三角洲人口7471万,产值13740.3亿元。珠江三角洲人口2772万,产值6670.7亿元。沿渤海人口6835万,产值8154.2亿。这一区域经济增长之快世界瞩目,5年内长江三角洲增长55.2%;珠江三角洲增长64.7%;沿渤海地区增长50.0%。人均GDP长江三角洲达到18392元,珠江三角洲24065元,沿渤海11930元。三个地区总产值28565.2亿元,占全国GDP的30.3%,而人口只占13.4%。这就是近年来的新问题,一部分人的确比较富裕。其实世界也都是如此发展起来的,人类总是在“发展与公平”两者之间选择。邓小平同志说得对,“发展是硬道理”.

　　三个发达区合计总人口17078万人。按全国平均消费计算 Agers系数:长江三角洲是17.62%;珠三角13.47%;沿渤海是27.17%。根据 Agers系数,这与发达国家就没有差别了。每人有80%的余钱要花在高消费领域。1.7亿人口中,如果除去低收入的农民和没有收入的儿童和老人,他们的钱还要叠加到个人身上。这就成了世界银行估算的中国有600万个家庭收入超过1.2万美元。中国的人民币含金量不低。这部分人与平均2万美元的日本、中国台湾和中国香港就低不了多少。而6000万人口等于中国香港的10倍、中国台湾的两倍半、日本的一半。可见,新的富裕阶层将是我国现代马业发展的基础,是我们马业前途光明的保证。

　　聪明机智的中囻香港人看准了这点,CEPA刚刚开始他们就瞄上了大陆的新贵。据中国香港日报报道,马会为吸引内地游客,在公众看台设立了内地游客专用席;举办了投注速成班”;派出游客亲善大使,特别以普通话和简体字向游客讲解投注及彩票购买方法;将招待马会会员的厢房让给内地旅行团,并举办马场一日游。旅游团成员刘小姐表示“中国香港旅行社安排不俗”。新的赛季开锣日投注额喜见反弹,由于有一掷千金的内地旅游豪客支持,投注额竞上升16%,达到8.7亿港元,反弹幅度是近十年之最。首次由珠海来港旅游的胡小姐表示,“带了两万元来港,准备消费一星期。因不懂赛马,将5000元交由朋友在赛马场发落”。

　　3马业也要“与时俱进”,传统马业需要转人现代化

　　由于我国经济发展迅速,服役于农业和交通运输的马将退出历史舞台,军事服役也已缩减。养马经历了空前的困境。1977年中国马匹数量1145万匹,是世界第一。现在已降到826万匹,减少38.6%。压缩最多的是农区,特别是东北三省。黑龙江从197万匹减少到66.6万匹,损失66%;吉林从125万匹下降到62.5万匹,损失50%;辽宁损失62%。20世纪五六十年辛苦培育的新品种,黑龙江挽马、吉林挽马等消失殆尽。外国人专选体形大的屠宰作餐桌食品,实令人痛心。其他农区不堪重负的役马,死伤无人关心,一匹马还不如一只羊值钱。

　　马业在国民经济中还有什么地位?马真的山穷水尽,没有出路了?不!马业是个商机无限,前景远大,亟待开拓的“朝阳产业”。需要认真研究世界经验和有关马的方针、政策、认识、投资。

　　4吸取国际经验,应当振兴中国马业

　　世界发达国家也经历过类似历程。美国在20世纪30年代马业从农耕转型为现代娱乐马业,马匹从1000万匹减少到300万匹。随着经济发展,马业转型为四大产业:①现代赛马业;②骑乘旅游娱乐马业;③表演和展览马业;④良种繁殖育马业。现在又恢复到1000万匹左右。

　　4.1赛马在世界上是普遍存在,只有我国例外

　　世界约2000个赛马场,分布在88个国家。其中美国有152个,澳大利亚464个,英国63个,日本38个。我国周边邻国也都开展赛马,例如,韩国、日本、越南、新加坡泰国、印度、巴基斯坦、以色列、伊朗、伊拉克、俄罗斯等国。开展赛马的国家与政治制度、宗教信仰并无必然的联系,一般都是经济改革和经济增长比较突出的国家以赛马业为中心的现代马业给他们带来巨大的经济效益。美国现代马业直接和间接产值1121亿美元,折合人民币9296亿元,是美国重要产业之一。它的直接产值折合2099.9亿元人民币,超过美国的服装业、电影业、家具制造业。中国香港地区的赛马为港府经济作出巨大贡献,只有600万人口的中国香港,每年提供110亿港元财政税收。赛马场除了支持政府和3万人就业外,还以每年20亿港元支持慈善事业。大到中国香港科技大学,小到生、老、病、死社会慈善事业,都是中国香港马会受益者。赛马收入等于中国香港财政的8%,加上捐献资金,为纳税人减轻了11%以上经济负担。如果我国开放赛马,计算直接产值将达800亿元,包括公益救助将为国家贡献600亿元。用来补助下岗职工(250元/人/月),可满足2000万职工的补贴。以富人的钱贴补低收入人群,这也是发达国家常用的再分配手段。新兴马业对国家的经济贡献是公认的,设想发展以赛马为中心的现代马业能有1000亿元产值(是美国的1/9),这种设想是能够实现的。

　　4.2马业发展也促进“先进文化”的发展

　　在经济达到一定程度,人民就有提高文化的需求,我国现有80~100个骑马俱乐部,预测2010年,将有500所俱乐部。它没有接受国家的鼓励或资助,像雨后春笋一样在中国大地成长。这种马文化和马经济的发展是不可阻挡的,可见现代马业的发展趋势是明显的国外骑马俱乐部开辟了大量就业门路。美国骑乘娱乐就业达34万人。他们把它看作高尚的文化活动,鼓励青少年休假日到俱乐部骑马运动,并参加劳动。欧洲国家有骑乘运动的传统,英国有骑马俱乐部2800所、法国1500所、日本500所。这些国家成立全国乘马协会,自愿参加。他们认为让青少年参与这些活动比到酒吧、歌舞厅要高尚、健康如果我国发展骑马俱乐部,估计许多家长和家庭都很欢迎。随着经济发展,饲养几十万匹乘马,开展骑乘俱乐部是完全可能的。

　　4.3中国马业能够提供400亿元的国家税收

　　税收主要来自商业赛马,即投注博彩税。投注的钱多税收也就多,博彩投注者当然有钱人居多。日本预测中国有3%的人口收入达到日本的平均水平,即3900万人,相当于日本总人口1/4。这些人群中已不满足普通消费,他们是参与赛马活动的积极因素。即使般收入人群,也有相当部分迷恋于赛马运动。在中国香港600万人口中就有近200万马迷,满足不同层次消费需求也是政府的职责。估计能有400亿元税收只是中国香港的4倍。按6000万富裕人群计算,大于中国香港10倍,贡献率远低于中国香港,应当承认问题不大。

　　4.4赛马带来发达的育马产业,中国应成为赛马出口国

　　培育赛马是真正劳务出口,因赛马调教需要大量人工,一人只能骑一匹马。国外赛马调教师和育马人的工资很高,等于我们的几十倍。因此,育马成本很高,我国有很强的竞争力,因为它是真正的“劳动密集型”产业。目前,赛马市场很大,美国每年出口赛马4.9万匹,赚取数百亿美元;澳大利亚出口2.1万匹。赛马出口也是爱尔兰、新西兰等国家的支柱产业。1996年,北美最著名的赛马价值2300万美元。我国完全有条件培育赛马出口,竞争这个产值很高的产业。

　　赛马是价值高的产品。2002年中国香港国际拍卖成交35匹,平均每匹140万港元,最贵价格480万港元。2003年成交35匹,而且每年都在举办。我们为什么不参与竞争,为农业作出贡献。在港澳同胞的帮助下,已经从国外引进英纯血种马2000多匹,使我国已有了培育参赛马条件并成为出口国,这是养马界多年的梦想。过去中国香港市场是英国势力范围,有明文规定,只能从英联邦国家进口赛马。现在许多国家从中国香港拍卖他们的赛马,我国1匹也没有。我们应当鼓励、支持港澳同胞扶植大陆的马业出口。赛马淘汰率很高,特别是炎热潮湿的东南亚地区,我国周边几十个国家都赛马,需要大量赛马补充,为什么我们不加入这个市场竞争。

　　4.5外国人也看好我国育马产业

　　日本人认为,“中国不止是养马大国,而且是培育赛马最适宜的国家”,并预言“中国是21世纪的赛马大国”。日本人计算在中国培育赛马,成本只有日本本国的1/4。现已经在北京建成培育赛马的育马场,并在北京拍卖自繁的“纯血马”。如果我国开放商业赛马,服役的马匹需要4万匹,每年需补充1万匹,同时出口1万匹。这就需要有存栏20万匹纯血马的育马业。如果在中国大陆价值等于中国香港的一半,其产值至少是人民币50个亿元。如果出口中国香港的平均拍卖价90万元水平,其产值增加到90个亿元。同时我们还可以培育几十万匹旅游、娱乐杂交乘马。这对于调整农业结构,增加农民收入,起到多么大的作用!难道我们不需要思考吗?

　　4.6马业可解决我国300万人就业

　　马业为美国提供140万就业岗位,大于铁路运输、广播电视、石油煤炭产品制造业,也是美国重要就业途径之一。即使在美国,马业也是劳动密集型产业,提供巨大就业岗位。中国香港有3万人依靠赛马维持经济收入。中国是养马大国,马匹数量和美国一样多,占用的劳动力比他们增加1倍,应当是不多的。我国应当搞好新的马业规划,为全国就业做出贡献,请领导和同行研究我们将新兴马业总结为1-43工程:即整个产业的产值1000亿元;为国家提供稳定税收400亿元;为城市、农村、旅游提供300万个就业岗位。我们希望实现这个工程,对马业和国家经济发展有多么大的作用和意义

　　5有关现代马业的几个政策问题

　　5.1赛马博彩是否属于赌博,这是有争论的问题

　　有关赌博的经典解释,《牛津法律大辞典》认为赛马不是赌博,只是以金钱作为投注的冒险,由机会和技术决定胜负,属于游戏性活动。股票和赛马在英国法律没有列入赌博范畴。世界许多国家也都采纳类似的法律解释。赛马博彩实际是维持马场经济效益和人们兴趣的工具。博彩奖金是所有投注总额70%~80%,因此,基本都返回给群众。所以有人从宏观认为,赛马是群众“自娱自乐”,或进行智力分析的“智力游戏”如果某人将每个马号组合的马票全买一圈,回收的奖金是80%,只损失20%。其中10%用于支付国家捐税和慈善事业,另外10%用于支付组织赛马所需的费用。这也公平,赛马场服务人员工资,饲养马匹的饲料、饲养、训练费用,都是投注者供给的。为了娱乐你支付了10%的服务费,也不能算多,你支付的捐税作用就更大了。赛马和赌博不同,世界所有批准赛马的国家都是禁止赌博的。为什么赛马总是和博彩连在一起,赛马本来是一种竞技运动,赛马圈只是少数人活动,没有群众的支持无法支付赛马的巨大成本,通过竞技运动选择优良马匹是实现不了的。因此,只有伴随着博彩活动才能完成这种竟技运动。

　　5.2不止国家反对赌博,世界赛马场也都反对赌博

　　例如,2003年3月亚洲赛马联盟采纳了中国香港、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰、新加坡、土耳其召开的抵制和反对赌博的“赛马博彩友好邻居政策”。他们的论点是共同抵制“非国家许可的赌博经营者”利用赛马的比赛结果(现在都在电视和媒体公开)进行赌博。这些国家认为赌博是非法的。与赛马博彩的区别在于:(1)非法赌博逃避了国家税收;(2)非法赌博以赛马结果获取私利;(3)非法赌博逃避了赛马的成本,剥夺侵占他人劳动;(4)非法赌博无法保证对彩民的公平分配;(5)非法赌博无法制止营私舞弊,失去国家的控制管理。国家许可赛马目的也与征集税收、为政府筹集资金有关。我们周边国家都在开展商业赛马,除了促进旅游外,也在争取税源。

　　5.3北京可以试点,形成一个赛马产业链

　　包括赛马场系列、乘马休闲旅游系列、饲料的生产加工系列。由于赛马需要,带动了育马场、调教场,以及支撑养马的饲料种植和饲养业,也带动赛马为中心的服务行业。根据中国香港经验,也带动了宣传赛马的广播电视、报刊业。据估算,赛马产业系列增加的就业岗位至少十几万,全系统得到稳定就业人口在300万以上。这对我国体制改革起巨大作用,相信邓小平同志提出“马照跑”不止对中国香港重要,对大陆可能也是重要政策。